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肥城市民政局关于在全市建立优抚对象联络员制度的实施方案
www.fcsy.org   2014-10-22

为进一步密切与优抚对象的联系,提高优抚工作服务水平,推进优抚工作创新发展,市民政局确定在全市建立优抚对象联络员制度。按照泰安市统一安排部署,结合我市实际情况,特制定本方案。

一、充分认识建立优抚对象联络员制度的重要意义

建立优抚对象联络员制度,加强与优抚对象的联系,对于及时了解优抚对象的现实需要,有效解决工作中遇到的各种问题,为优抚对象提供更加精细化、人性化的服务,都具有积极而深远的意义。各镇街(区)民政办要从深化党的群众路线教育实践活动和建设“爱心民政”的高度,从巩固国防、维护社会和谐稳定、保障优抚对象基本权益的大局出发,充分认识建立优抚对象联络员制度的重要意义,切实增强工作责任感和紧迫感,确保优抚对象联络员制度落到实处,不断提升优抚工作服务水平。

二、基本内容

1、人员选聘。各镇街(区)根据辖区内的优抚对象住址分布情况,按35-50个优抚对象,就近划分为一个片,每个片设立1名联络员。优抚对象联络员由思想政治觉悟高,品行端正,公道正派,身体健康,威信较高,责任心强,乐于奉献的优抚对象担任。优抚对象联络员选聘范围中,不包含60岁以上退役老兵和烈士子女,其他类别优抚对象均可。

2、工作职责。一是做法规政策的宣传员:做好优抚政策、法律法规宣传和解释工作,遇有优抚政策出台以及优抚待遇调整,通过多种方式及时向优抚对象宣传,保证政策在最短的时间内能够使优抚对象足不出户,家喻户晓。二是做优抚工作的联络员:从优抚对象中来,到优抚对象中去,发挥桥梁纽带作用,主动与优抚对象和民政部门保持密切联系,掌握现行优抚政策规定,了解优抚对象基本情况和需求,实现民政部门与优抚对象的无障碍沟通。三是做具体事务的代办员:受优抚对象委托,代为办理政策落实过程中各类申请材料的呈递,代为履行相关手续,领取和发放有关证件等工作。四是做社情民意的信息员:主动联系优抚对象,了解掌握优抚对象的具体困难,倾听和收集意见,逐级如实反映问题,提出合理化建议,协助民政部门在政策范围内解决问题。五是做重点任务的组织员:遇有优抚政策调整落实需要进行调查摸底、普查登记,以及重大节日走访慰问等工作,协助镇街(区)民政办和村委入户做好政策落实和各类事项的办理。六是做思想工作的疏导员:对优抚对象因对政策的认识问题引发的思想或信访事项,提前介入做好答疑释惑工作,及时化解矛盾,协助民政部门理顺优抚对象的情绪。七是做政策落实的监督员:监督民政部门全面贯彻落实各项优抚政策。

3、工作规范。一是建立统一管理制度。市民政局统一印制优抚对象联络员的相关制度和花名册统一下发至镇街(区),实行联络员统一管理。二是建立优抚对象联络员例会制度。各镇街(区)民政办每半年召开一次优抚对象联络员会议,分析面上工作动态,总结评价优抚对象联络员情况,传达上级关于优抚工作的部署要求,落实下一阶段的工作任务。三是建立优抚对象联络员信息反馈制度。要求优抚对象联络员对联系范围内各类情况及时向镇街(区)民政办报告,重要情况也可以直接向市民政局直接报告。

三、选聘优抚对象联络员工作流程

1、选聘工作通知。各镇街(区)根据辖区内的优抚对象住址分布情况,向优抚对象所在村居下通知。

2、拟定候选人。按照《肥城市优抚对象联络员制度》选定联络员的认定标准进行选拔,采取个人申请和村(居)推荐相结合的形式拟定候选人。由所在村(居)填写《肥城市优抚对象联络员资格审查表》基本信息、意见并加盖公章,连同申请人其他材料一并报街镇民政办公室。

3、镇街民政办审核审定。各镇街民政办对申请人有关材料要逐一核查,经初审符合条件的,由镇街民政办在《肥城市优抚对象联络员资格审查表》上签署意见。对资格审查通过的人员组织公示,对公示无异议的,镇街民政办填写《肥城市优抚对象联络员聘任登记表》,并签署意见、加盖公章,于11月15日前上报市民政局优抚科。

4、市民政局复审。市民政局对各镇街上报材料进行复审,并在民政局网站进行公布。对不符合条件的,退回《聘任登记表》,书面告知并说明理由。

5、颁发聘书。对复审通过人员,由市民政局统一颁发优抚对象联络员证书,实行持证工作,一年一聘。

五、保障措施

1、加强组织领导。各镇街(区)民政办要高度重视,加强领导,不断探索完善制度的形式和内容,市民政局将列入年度民政业务考核重点,确保制度落到实处,取得实效。

2、强化队伍管理。优抚对象联络员纳入市民政局统一登记管理。市民政局根据所属镇街(区)、行政村、抚恤补助优抚对象的数量,以及联络员所能承受的工作量,确定聘任数量。优抚对象联络员由村级推荐,各镇街(区)民政办审核,市民政局确定并张榜公布。

    3、保障相关权利。鼓励优抚对象联络员积极参与优抚工作的开展,保障联络员的话语权,提高其在联系对象中的公信力。实行政务公开,保障联络员的政策知情权。拓宽监督渠道,保障联络员的工作监督权。积极采纳联络员的合理化建议,保障联络员的建议权。对联络员提供的重要信息、工作建议等,各镇街(区)民政办要高度重视,及时反馈处理意见,以保护其工作参与积极性。

4、考核管理。建立优抚对象联络员“培训制、监督制、考评制、奖惩制”等制度。一是培训制:各镇街(区)民政办定期通过举办学习班、召开座谈会、邀请上级民政部门有丰富优抚工作经验的工作者授课等形式,组织联络员集中学习现行优抚政策规定、办事程序、抚恤补助标准及发放的时间,以及做好优抚对象思想工作的方式方法等内容,全面掌握优抚政策,提高服务水平。二是监督制:对联络员工作实行镇街(区)民政办监督和优抚对象监督相结合,对其工作态度和工作成效进行监督。三是考评制:为充分调动优抚对象联络员工作积极性,实施工作考评办法。在内容上将完成交办任务情况、深入优抚对象情况、信息收集上报和优抚对象反馈等四个方面的内容作为主要指标。在方法上,坚持优抚对象考评与镇街(区)民政办考评相结合,以优抚对象考评为主;坚持定性考评与定量考评相结合,以定量考评为主;坚持静态考评与动态考评相结合,以平时的动态考评为主。四是奖惩制:各镇街(区)建立优抚对象联络员履行工作职责的基础台账,结合考评情况实施奖惩。对工作不负责任、综合考评不合格的,取消其优抚对象联络员资格;对工作成效明显,成绩突出的,给予表彰和一定的物质奖励。

通过优抚对象联络员制度的建立,在服务内容上,实现由重点保障向全员服务的转变;在服务内容上,实现由单一模式向多元模式的转变;在服务模式上,实现自下而上被动服务向自上而下主动服务的转变;在工作机制上,实现单项管理向双向服务的转变,以最大程度落实创建“爱心民政”服务品牌工作要求,以爱心服务追求优抚对象的最大满意。

   

肥城市民政局

                       


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